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中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州第十三届委员会 常务委员会工作报告 ——2024年1月31日在政协红河州 第十三届委员会第三次会议上 中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州第十三届委员会常务委员会主席 庞俊
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2023年：锚定中国式现代化红河实践履职尽责
2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。在中共红河州委的领导和省政协的指导下，州政协及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习贯彻中共二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及考察云南重要讲话精神，紧扣州委“337”工作思路，按照州政协“1235”履职思路，有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，以“政协之能”服务红河“发展之要”，为全面推进中国式现代化红河实践齐众心、汇众力、聚众智。
一年来，我们突出抓好主题教育，更好夯实共同思想政治基础。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务抓紧抓实，毫不动摇坚持和加强党对政协工作的全面领导，引导广大政协委员和各族各界人士不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
“学”字当头扎实推进理论武装。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，以“五结合五着力” 扎实开展主题教育。坚持学思用贯通、知信行统一，着力做好学习贯彻党的创新理论的深化、内化、转化工作，持续在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”上下功夫，引导广大政协委员和机关干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，不断夯实全面推进中国式现代化红河实践的共同思想政治基础。全年共开展州政协两级党组“第一议题”学习29次、党组理论中心组学习10次，组织开展“习近平新时代中国特色社会主义思想百县千乡万村行”宣讲活动和“三话六学”实践活动80余次，举办读书班和委员培训班5期、“书香政协”学习讲座11期。
以政治建设为统领扎实推进党的建设。始终把习近平总书记关于党的建设的重要思想落实到政协党建工作全过程和各环节，坚持以党的政治建设为统领，切实增强政协党组织政治功能和组织功能，固根基、扬优势、补短板、强弱项，全面提高政协党的建设质量和水平。召开全州政协党的建设工作座谈会，持续实施政协党建工作提质增效三年行动计划，创新打造红河政协党建“三五”模式并在全省政协作经验交流，评选履职先锋党支部、履职优秀党员委员等“五个十”先进典型，党建引领干出新时代人民政协新样子。
坚持和加强党对政协工作的全面领导。认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，坚决扛起落实党对政协工作领导的重大政治责任，切实发挥好州政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。主动向州委请示汇报重要活动安排、重要工作情况和重要事项12次，做到一切重要工作在州委领导下开展，一切重要活动围绕州委中心工作进行。在政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项工作中，充分发挥“三个重要”作用，牢牢把握政协工作的正确政治方向。
一年来，我们紧紧围绕中心服务大局，更好助推红河高质量发展。始终把政协工作放到全州工作大局中去谋划和推进，共开展重点履职活动23项，立案交办提案286件，开展重点协商课题11个，组织重点调研、视察、考察15次，安排大会发言41人次，收集社情民意信息219条，以实际行动提升政协服务中心大局的贡献率。
围绕高质量发展凝心协商。立足双月协商、我们来协商、网络议政等协商平台和参政议政智库的优势，以小切口做大文章，以高质量建言服务高质量发展。紧扣绿色低碳发展示范区建设，开展泸西绿色低碳示范产业园建设、“三海”水污染治理、哈尼梯田保护利用等民主监督协商。紧扣沿边开发开放示范区建设，开展大力发展加工贸易、河口国际口岸城市建设、滇南中心城市公共交通一体化发展等专题议政性常委会协商和专题协商。召开推动滇南中心城市发展调研协商座谈会，形成《关于滇南中心城市建设市场化运行和平台公司发展的建议》。紧扣民族团结进步示范区建设，开展激活民族文化遗产、推进文旅深度融合发展等界别协商，与省政协联动开展“双推”协商活动，持续助推巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果。紧扣防风化债工作重点，开展加快平台公司实体化转型网络议政，促成州政府出台支持办法和措施意见。开展修订建水紫陶产业发展条例、红河州文明行为促进办法等立法协商，提出意见建议。扎实做好链长制、河长制、林长制、“编外校长”和重点项目、重点企业等工作。
围绕“拼经济”聚力招商。以开展“拼经济出真招抓落实——政协委员在行动”落实州委拼经济的工作部署。提出经济类提案149件、大会发言58篇、社情民意信息62条、协商专报9期，为拼经济建真言献良策。持续开展助推经营主体倍增“5+5”行动，通过发挥委员作用引进一批、落实链长责任助推一批、主动服务企业纾困帮扶一批等措施，助力经营主体倍增，涌现出泸西县政协以小香葱产业联盟为依托助推新增经营主体263个、弥勒市政协开设“村EO”讲武堂组团式助推培育经营主体1524个、开远市政协多措并举助力个转企和企升规109家等典型案例。认真落实 “政企面对面”活动，积极助企纾困办实事，助力优化营商环境。州政协和泸西、屏边、石屏等县政协召开助推民营经济发展企业融资协商座谈会，促成10家金融机构为72户企业（个体户）授信5亿元，实际放贷4.7亿元。广泛动员政协委员参与招商引资，取得积极成效。杨麒民委员为招商引资牵线搭桥的同时，投资新建蒙自平行进口汽车展销中心和河口出入境免税店项目。吴耀南委员协助承办2023年首届中国河口消费品推介展览会，联系86家企业参展。推荐40名政协委员担任红河州投资推介大使，巩固拓展州政协与省政府驻广东办事处招商引资合作成果，牵线粤商到红河州考察交流。主动对接省政协全球华商聚云南、千名港商云南行、滇商大会“三大招商活动”，促成深圳、香港企业家11批103人次到红河开展投资考察活动，成功牵线深圳成武金石农业科技有限公司有机蔬菜全产业链示范项目、中科智运（云南）供应链科技有限公司数字经济项目等一批项目落地红河。
围绕改善民生帮忙出力。聚焦教育医疗、乡村振兴、“一老一小”、“幸福食堂”、非煤矿山安全生产等出实招办实事。开展“培育市场主体，壮大集体经济”专题议政和“安全生产大家议”网络议政，紧盯加快高中教育高质量发展、应对极端高温天气及持续重特大旱情等资政建言。关于盘活全州集中隔离医学观察场所隔离板房资源、稳妥解决因报废超标电动自行车引发社会不稳定因素等建议，得到较好办理落实。接续助推乡村振兴，紧紧抓住促进群众增收、素质提升两个关键，突出产业、就业和就医就学三个重点开展助推工作，协调捐赠价值2042万元的爱心物资。紧盯农村社会治理难点问题、民生领域实际问题，组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，以“五个一批” 为载体，成立5支委员志愿服务队参与协商议事，抓实省州县三级政协联动试点示范，助推农村普法强基、化解矛盾、移风易俗、文明进步，累计开展院坝协商活动174场次，帮助基层群众解决具体问题488个。
一年来，我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，更好汇聚团结奋斗正能量。始终牢牢把握民族地区工作主线，坚决扛牢政协统战责任，找到最大公约数，画出最大同心圆，为全面推进中国式现代化红河实践汇聚强大合力。
深化团结合作筑同心。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，促进大团结大联合。健全“双联系”制度，建立政情通报机制，引导委员在沟通交流、知情明政中增进共识。建好用好“同心议政”平台，通过凝聚共识、资政共商、课题共研、监督共融等方式，支持各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士更好履行职能、发挥作用。各党派团体全年参加视察调研63人次，提交提案75件、社情民意信息31条、大会发言28篇。全面贯彻党的民族宗教政策，定期走访民族宗教界代表人士，召开民族宗教界代表人士座谈会，组织少数民族界、宗教界、侨界委员开展“自我教育、自我提高”专题学习考察活动，助力铸牢中华民族共同体意识和深入推进宗教中国化红河实践，为促进民族团结、宗教和顺更好凝聚共识、凝聚人心。
强化联谊交流聚共识。参加中国全国政协—越南祖国阵线中央暨边境省份组织友好交流活动，并代表云南政协交流履职经验。协助省政协开展做强口岸产业、建立健全矿产资源有偿使用制度等9项课题调研视察，认真做好玉溪、辽宁、上海等省内外政协到红河考察交流活动。参加滇中五州市政协合作机制第十五次会议，助推滇中五州市园区产业联动发展。参加昆明南宁贵阳与红河桂林黔南“3+3”政协跨区域协商会议，助力滇桂黔区域旅游产业一体化。不断扩大交流交往“朋友圈”，为宣传推介红河、提升红河对外影响力发出政协好声音。
创新工作载体增共识。提升改造政协文史馆，开馆以来，共接待参观人员31批1000余人次。将特聘艺术家委员会优化升级为书画院，评聘89名特聘艺术家，设立2个创作基地，举办“大美红河·生态家园”书画摄影作品展，着力拓宽委员联系界别群众渠道、丰富委员服务界别群众内容。开展委员读书分享会、“书香政协·红河放歌·经典传唱”文化活动20余次，出版《袁隆平·一粒种子改变红河》，有效发挥59个委员工作室和 “一微一刊一站”平台作用，展现委员风采、讲好政协故事，更好凝聚共识、广泛汇聚力量。
一年来，我们深入践行“十种鲜明导向”，更好提升政协“两支队伍”履职质效。始终坚持从严从实抓好自身建设，深化作风革命效能革命，推动“十种鲜明导向”入脑入心、见行见效，以作风大转变促进效能大提升，不断提升政协工作的能力和水平。
提高基础性经常性工作质量。构建起以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协履职、组织管理、队伍建设等各方面的制度体系。加强专委会和界别建设，开展专委会“七个一”活动，推动专委会工作更有特色、更有质量、更有水平；开展界别“五个一”活动，推动界别工作活起来、实起来、强起来。实施提案质量提升行动，聚焦“1112”提案工作重点，建立住州全国、全省政协委员提案服务机制，连续两年有提案入选省政协重点提案。不断加强和改进调查研究、反映社情民意信息、政协理论研究等工作，持续推进“书香政协”“数字政协”和“模范机关”建设，州政协机关顺利通过州级模范机关建设复核，被表彰为全国节约型机关、全省政协宣传工作先进单位、全州优化营商环境促进市场主体倍增奖先进集体。
着力破解“两个薄弱”难题。深入贯彻落实中共红河州委《关于加强和改进新时代州县政协工作的实施意见》。通过优化委员队伍结构、推动“全员入委”、开展联系服务界别群众工作、与红河学院合作共建参政议政智库等举措，把政协委员、界别群众从工作对象变成工作力量，有效破解“人员力量薄弱”问题。通过加强州县政协上下联动、左右协同、密切协作，充分激活内力、引进外力，推动平台共建、品牌共育、成果共享，把各自为政变为共建共享，有效破解“基层政协基础工作薄弱”问题，提升了全州政协组织的整体履职效能。
切实加强“两支队伍”建设。持续强化“政协不是终点站、不是休息地，政协是助推红河高质量发展加油站”履职理念，坚持在提升履职成效和成色过程中提振谋事干事精气神。通过举办政协委员理想信念教育和履职能力提升培训、机关干部履职能力提升培训等措施，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，着力打造适应新时代履职需要的高素质队伍。充分发挥典型引路作用，持续推进“双优品牌”创建，命名马柱宽等10名“委员履职标兵”和民建界别委员工作室等5个“知名委员工作室”，评选表扬张燕函等10名“机关效能标兵”。
各位委员、同志们，过去的一年，我们聚焦服务中心大局这一工作主线履职尽责，一批高质量建言资政成果得到党委政府的充分肯定。州政协全年共向州委、州政府报送调研报告、协商专报、民主监督专报20期，社情民意信息22条。其中，12期工作专报和16条社情民意信息得到州委、州政府领导批示，在服务党政科学民主决策、解决社会民生实际问题等方面起到了积极作用。
过去的一年，我们聚焦干出新时代人民政协新样子这一履职主题担当实干，一批高水平履职成果进入全省全国先进行列。田静委员提出的《关于落实中小学校青少年心理健康教育的建议》被列为全国政协重点提案，周以晴委员提出的《关于加大企业发展要素保障促进招商引资的建议》被列为省政协重点提案，并有2件提案入选省政协2023年度好提案。探索新时代协商民主基层实践的红河路径、念好“五字诀”助力“拼经济”、以协商民主建设助推高质量发展等12篇履职经验文章在《人民日报》《中国政协》《人民政协报》等国家级媒体刊载，《关于开展新一轮找矿探矿加快资源经济增量发展的建议》等6篇社情民意信息被省政协采用。建水、绿春等9县市院坝协商案例入选全省政协83个典型案例。
过去的一年，我们聚焦人民政协为人民这一根本政治立场尽职尽责，一批履职优秀的委员受到了各级表彰表扬。李志雄委员入选全国首批畜牧业绿色低碳科技服务团专家，楚永兴委员受邀参加COP15第二阶段会议，杨钰尼委员受邀到中央电视台《非遗里的中国》栏目展演乐作舞、哈尼古歌，熊学亮委员入选2023年第一批“云南好人”，杨煜峰、王小军等4名委员被表彰为红河州劳动模范和先进工作者，罗丹、阿红福等8名委员被表彰为全州优化营商环境促进市场主体倍增奖先进个人，何凤权、戴春杰2名委员被表扬为“红河优秀人才”，张兵、詹勇刚等3名委员入选“红河好人”，李子森、赵为兵等5名委员被命名为第一届红河工匠。
回顾一年来的履职历程，我们深切感受到，州政协工作取得的各项成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共红河州委正确领导和省政协有力指导的结果，是州人大常委会、州人民政府和社会各界大力支持的结果，是全州各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员、政协干部团结奋斗的结果。在此，我代表州政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
我们也清醒看到工作中还有一些不足，主要是：协商议政成果转化不到位，民主监督的针对性实效性有差距，委员联系服务界别群众存在薄弱环节。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2024年：聚焦谱写中国式现代化红河新篇章贡献政协力量
2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面推进中国式现代化红河实践的重要一年，做好今年工作意义重大。州政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及考察云南重要讲话精神，在中共红河州委的领导下，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，紧扣州委“337”工作思路，按照州政协“1235”履职思路，围绕中心、服务大局，凝心协商、聚力招商，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，为谱写中国式现代化红河新篇章作出新的更大贡献。
（一）牢牢把握政治组织这个根本属性，充分发挥政协“三个重要”作用
坚持政协之政是政治之“政”，把旗帜鲜明讲政治摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导全面、具体、实际地落实到政协工作的全过程和各方面，确保人民政协事业沿着正确政治方向笃定前行。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导广大政协委员和各族各界人士更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。全面落实中共二十大对政协工作的重要要求，充分发挥人民政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用，坚决扛实把州委决策部署“落实下去”、把社会各界人士智慧力量“凝聚起来”的政治责任，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
（二）牢牢把握凝心协商这个主责主业，充分发挥政协专门协商机构作用
以高质量协商工作生动践行全过程人民民主，建好用好 “3+1”协商平台体系和参政议政智库，打造一批更具红河辨识度的协商民主实践成果。紧扣高质量建成“三个示范区”战略目标定位，围绕大力发展 “三大经济”、有力有效推进乡村全面振兴和“快转型、强升级、提质效”的部署要求精选协商课题，深入调查研究、积极建言献策，做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事。认真组织实施2024年重点协商计划，以加快沿边产业园建设、发展大健康产业、铸牢中华民族共同体意识等为议题，开展专题议政性常委会协商；聚焦产业转移、滇南中心城市水资源一体化、高质量建设泸西绿色低碳产业示范园、加快发展农产品精深加工、强边固防、推动哈尼梯田农文旅融合发展等重点议题，组织专题协商；紧盯巩固提升城乡绿化美化三年行动、夯实普惠性幼儿园发展基础等开展民主监督协商。紧扣党政所需、人民所盼、政协所能，深入组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，切实发挥政协在基层社会治理中的职能作用，更好助推红河高质量发展。
（三）牢牢把握聚力招商这个工作重点，充分发挥政协联系广泛的优势作用
认真贯彻落实州委决策部署，主动在服务招商工作中担当作为，积极“搭平台、创品牌”，助推招商引资更见成效。开展“快转型强升级提质效——政协委员在行动”主题履职活动，继续做好助推经营主体倍增“5+5”、发挥委员优势促招商等各项工作。深化拓展与省政府驻广东办事处招商合作成果，搭建沪滇协作交流平台，持续助力面向“粤港澳大湾区”和上海招商。聚力搭建政企恳谈会、银企融资协商座谈会等平台，拓宽政银企沟通交流和企业融资渠道，助力优化营商环境和民营经济健康发展。以省政协全球华商聚云南、千名港商云南行、滇商大会“三大招商活动”为依托，倾力开展百名粤商红河行、百名沪商进红河 “双百招商活动”，让“3+2”招商模式成为红河政协履职的新品牌。
（四）牢牢把握新时代加强和改进政协工作这个总体要求，谱写更加出彩的政协新篇章
持续巩固提升提案质量，紧盯“1112”提案工作重点精准发力，切实抓好提案培育、办理、转化三个重点环节。持续巩固提升社情民意信息工作，建立健全选题指导、信息汇集、筛选审核机制，切实提高报送质量和效率。持续巩固提升“双优品牌”创建工作，常态化开展委员“五个一”履职活动，健全完善委员联系服务界别群众机制，在建好、管好、用好委员工作室上下更多功夫。持续巩固提升模范机关建设，以党建为引领，深化“两场革命”，践行“十种鲜明导向”，强化“数字政协”“书香政协”和制度建设。着力在凝聚共识工作上有新突破，以“一馆一院”为载体，以“双推”协商活动为抓手，推动凝聚共识工作走深走实。着力在文史工作上有新突破，加快《滇南往事》《哈尼梯田往事》系列丛书编辑出版。着力在履职能力建设上有新突破，强化“两不一是”履职理念，深入开展专委会“七个一”、界别“五个一”活动，提升政协履职能力和水平。着力在对外交流交往上有新突破，充分发挥人民政协在对外工作中的独特优势和作用。
各位委员、同志们，奋进新征程，携手向未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共红河州委的领导下，高举思想之旗、汇聚前行之力，同心同德、笃行实干，为谱写中国式现代化红河新篇章贡献更多政协智慧和力量！
来源：云南红河发布 编辑：车亚茜 责编：刘国燕 监审：徐丽芳 总监：李艳梅 法律顾问：云南亚尊律师事务所 李国杰 （0873）—3990667 19988571110
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